创新突破旧思维——石家庄金融法庭纠纷诉源治理E星体育初探
E星体育6月15日，石家庄市金融系统首个“诉源治理工作站”在浦发银行石家庄分行正式挂牌，这是石家庄金融法庭和省会金融机构双向互动、对接探索金融纠纷诉源治理的一大创新。石家庄金融法庭庭长赵静介绍，设立“诉源治理工作站”是一次新的尝试，目的是减少金融机构和金融消费者的解纷成本，实现金融纠纷就地化解、金融案件应调尽调，打通银行和法院之间的信息壁垒，为金融纠纷诉源治理探索新的路径。
金融纠纷诉源治理是社会治理领域的重要内容，囿于体制、观念等因素影响，它又有别于一般民事纠纷的诉源治理。
石家庄金融法庭成立一年多来E星体育，高质量化解了大量金融民商事纠纷，2022年结案率达到95.48%，人均结案2550件，数字折射出的是接近法官办案极限的工作量，但是，仍有相当数量的金融纠纷徘徊在诉讼大门之外。
司法裁判参与社会治理的固有局限性和社会需求之间的矛盾，要求司法机关和金融机构必须深度协调，在诉外化解、源头治理上独辟蹊径。
过度依赖司法诉讼、对诉前调解重视不够是大多数金融机构的现实写照。石家庄金融法庭经过分析认为，导致金融机构调解政策不够宽松的因素，有些是制度性的，如省级以下金融机构无权自主减免利息等；有些则是观念性、技术性的，例如，有的金融机构称其内部系统不支持支付令及调解书结案，核销案件时，系统只认可判决书与撤诉裁定书；有的银行挂账系统与还款时间冲突，对于经调解当事人愿意当天一次性偿还全部欠款的，银行因系统挂账延迟，不允许当事人当天还款，增加了当事人的利息、罚息损失，不利于纠纷解决等等。
基于这种分析，石家庄金融法庭以服务金融机构为切入点，在构建多元解纷工作格局过程中，同步探索诉源治理路径。
当前，绝大多数金融诉讼案件的诉讼费都是金融机构预先垫付，一家银行每年会有数百件上千件案件诉至金融法庭，诉讼周期长、涉案被告失联等因素都会造成数量可观的诉讼费长时间被占压，增加金融机构的诉讼成本。针对这种状况，石家庄金融法庭在法律许可的前提下，最大限度地对诉外调解给予司法确认。
免费的司法确认具有同等的司法效力，引起金融机构的很大兴趣。一些银行开始转变重裁判、轻调解的观念，把调解作为处理金融纠纷的重要选项之一。
河北银行经过向总行申请，扩大了分行的调解权限，分行行长又把诉讼调解、执行和解权限授权给主管法律的副行长，大大提高了审批效率，分行还成立人民调解委员会，主动调解纷争。
工商银行河北省分行推进诉源治理，确立了清晰的调解政策。以个贷为例：对于能够诉前偿还逾期部分，并表示今后按期偿还的借款人给予宽容政策，暂不起诉；对于经诉前化解，借款人偿还全部欠付款项的，不再提起诉讼；对于诉讼中有还款诚意，但确实生活困难的借款人，给予宽限期还清积欠本息和诉讼费，剩余贷款按期正常还款，可以调解结案。
人民调解+司法确认所具有的效率高、无费用、一调终局的优势，推动省会金融机构将纠纷前端化解，通过提高诉源管控力，进一步遏制金融风险的发生。
对仲裁、公证等方式适用比例较低，也是金融解纷面临的窘境。石家庄金融法庭与石家庄仲裁委签订合作指导意见，今年2月，两家单位共同走访金融机构，为金融纠纷多元化解提供更多思路与方式。
经过金融法庭协调，省会某银行与石家庄仲裁委对接，将小额同质信用类贷款案件分流到石家庄仲裁委仲裁，并谋划将仲裁条款嵌入制式合同中，后期如果发生纠纷，批量仲裁解决。目前，该行已有三家支行共计4笔享贷类纠纷签署了仲裁协议书。
同时，该行还与多家公证处对接，推进强制执行公证，并计划将赋予强制执行公证的条款嵌入相关业务合同，届时E星体育，可持经过公证的债权文书和公证机构出具的执行证书，向人民法院申请强制执行，无需经过诉讼程序就可以化解不良资产，实现诉源分流。
河北银保监局作为金融机构监督管理行政机关，在金融纠纷诉源治理上积极探索可推广可复制的经验。
该局指导银行保险纠纷调委会站在第三方立场，客观评判金融机构与消费者之间的矛盾纠纷。调委会对参与调解的双方当事人不收取任何调解费用，充分尊重当事人的意愿E星体育，调解过程透明。经调解达成一致意见并签署调解协议的，可到建立诉调对接机制的法院免费申请司法确认E星体育。
值得一提的是，调委会在调解过程中，立场不偏不倚，不强调纠纷双方的是非对错，纠纷调解的结果也不带有任何惩罚性，只要在不违背法律法规的前提下，纠纷双方认可调委会给出的调解方案，调解协议就会达成，最大程度地保障了纠纷双方的意愿和地位平等。
统计数据显示，2022年，石家庄金融法庭指导调解组织利用“融E调”平台成功化解金融纠纷2309件E星体育，常驻法庭诉前调解组织化解纠纷2619件。2023年至今，该法庭指导调解组织利用“融E调”“冀时调”平台已经化解纠纷3900余件。
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